来源：宿州鞋城管委会
12月21日，在北京召开的“第十七届中国企业发展论坛暨第四次中国企业营商环境峰会2019中国企业十大新闻系列发布活动”上传来喜讯，中国现代制鞋产业城•宿州（宿州鞋城）荣获2019年度中国企业营商环境（案例）十佳园区称号。
本次论坛由中国企业联合会、中国企业家协会指导，《中国企业报》集团、中国企业十大新闻评选委员会、中国企业发展论坛组织委员会主办，本次评选借助互联网大数据工具进行筛选、评估，分别从园区发展规模、产业基础、科技创新、生态环保、行政效能、园区所在城市的营商环境指标等几项维度考评，使评选更具科学性、有效性、合理性。
近年来，宿州鞋城管委会全面落实党中央、国务院深化“放管服”改革重大决策部署及省市重要文件精神，大力弘扬“真抓实干、马上就办”的工作作风，倡导“无事不扰、有事就办”的企业服务理念，不断优化营商环境，着力营造亲商、安商、护商、惠商的良好氛围，推动园区平稳健康发展。
一、优化行政审批，简政放权动真格，园区办事效率实现新速度。宿州鞋城深化“放管服”改革，持续推动园区政府职能转变，大刀阔斧推动简政放权工作，深化行政审批制度改革，推动流程优化、职能整合、信息共享，实现由管理型园区向服务型园区转变。为提高行政服务效率，宿州鞋城管委会对原有职能部室进行合并优化，同时，宿州鞋城大力推行简化审批程序，对企业登记、项目建设、安全环保等方面规范行政审批受理、审查、办理、送达等各环节，缩短办理时间，限时办结，及时告知，提高审批效率。
二、加强制度建设，综合管理求实效，园区管理水平再上新台阶。宿州鞋城围绕“放管服”改革，坚持内建机制、外树形象，围绕精干高效的目标，结合新的工作机制和工作实际，加强顶层设计，进一步修订完善鞋城各项管理制度，放管结合，规范工作程序，形成以制度管人、管事的工作格局，优化园区投资环境。一是健全制度，从“细”字上堵漏洞。今年以来，鞋城管委会从实际出发，先后制定、修改和完善了多项管理制度，形成了鞋城“1+N”制度体系，基本做到一事一定、能细尽细实现管理制度“全覆盖”，保证了工作的有条不紊，规范有序。二是创新管理，从“改”字上求突破。深化“放管服”改革，注重管理创新，始终保持管理制度和管理方法的与时俱进，在确保管理的科学性和规范性基础上，力求每项管理都具有现实性和可操作性。三是落实责任，从“严”字上出效能。宿州鞋城始终坚持“严”字当头，狠抓制度落实，全面落实首问责任制、服务承诺、督察督办、责任追究等制度，实现以制度管人、按制度办事，确保各项制度发挥最大效能，进一步激发机关工作人员的积极性和创造性。
三、强化要素保障，优化服务上水平，服务园区企业达到新高度。近年来，鞋城管委会不断加大项目服务力度，认真开展“四督四保”、“四送一服”、“五包六帮”工作，强化要素保障，在人才、技术、资金、物流配套等方面多点开花，打造产业“生态圈”，力促入区企业早日投产达效、做大做强。大力开展“四送一服”工作，领导干部深入企业调研走访，多措并举扶植小微企业成长，做大做强成长型企业和骨干型企业，解决企业实际困难，实现了干部走下去、问题收上来、措施落下去、服务跟上来。同时，宿州鞋城持续营造良好法治化营商环境，加大法治环境建设，严把政策尺度，守牢底线，不碰红线，构建“亲”“清”新型园区政商关系，不断营造公平、安全、高效、廉洁、稳定的园区法治环境，通过法治保护企业的合法权益，提高企业的安全感和幸福感。
四、坚持以人为本，帮扶招工提质量，园区人才引进实现新突破。作为劳动密集型企业集聚的专业园区，企业用工问题是鞋城管委会关注的重中之重，打造能够将产业工人“招得来、留得住、过得好”的良好环境也是营商环境的重要部分。为做好企业招工工作。宿州鞋城一是大力实施“安居圆梦计划”，吸引鼓励农业转移人口到园区就业、在城区安家，推出多种政策满足鞋城产业工人对住房和生活的需求。二是开展全员招工工作，通过定期召开园区企业招聘会、举办扶贫专场招聘会等形式帮助企业招工，利用农民工春节返乡高峰期，开展全员招工工作，2019年春节前后，管委会全体人员分成29组深入宿州市周边9个市（县区）和22个乡镇，发放招工宣传资料10万余份、招工信息100万条、举办招聘会120场次，并积极收集返乡务工人员信息，按工种、技能、年龄等建立人员信息库，共计收录各类人才信息50000余条。三是与高校合作，建立产学研合作项目，满足企业对高端人才的需求。为做好人才招聘工作，为鞋城企业储备和培养人才，鞋城主动加强与高校、技术院校之间的沟通、交流和合作，先后与四川大学、陕西科技大学、安徽财经大学等6所高校合作，建立产学研合作项目，进一步调动了高端人才来园区就业的积极性和主动性。 2019年以来，鞋城协助企业通过各种招工途径，共招收各类新入职员工5000余人，满足企业不同层次用工需求。
五、完善园区功能，鞋城环境更宜居，园区城市建设展现新面貌。在推进园区产业发展的同时，宿州鞋城坚持“产业集聚化、人口集中化、功能复合化、保障完善化”，加快配套设施建设，同步完善园区的城市功能。一是完善生活配套工程。高标准规划，高水平配套，统筹推进产业城住房、教育、医疗、文化、娱乐商贸等公共配套设施建设，满足园区工人衣食住行生活需求。二是开展绿化提升工程。鞋城把文明创建和优化园区营商环境相结合，累计投资1600万元，开展绿化提升工作。采用“一路一花、一路一色、一路一景、组团设计、高低起伏”的设计理念，开展绿化整治提升工作，截至目前共计栽种合欢、栾树、朴树、银杏、桂花、紫薇、梨树等树木2.2万余株；合计绿化提升面积近20万平方米，进一步优化了宜业宜居的园区环境。三是优化公共交通设施建设，结合园区企业社区分布情况，科学合理规划公交站点设计新建、提升改建公交站台100余处，优化公交线路5条，园区公共交通实现全覆盖，进一步方便了园区群众和企业员工出行。
鞋城深化“放管服”改革，持续营造优质营商环境，取得了较好的成效，从2010年到2019年，园区成鞋产量由210万双发展到4600万双，增长了21倍；工业产值由3500万元增加至66亿元，增长了188倍；税收由1550万元增加至8.1亿元，增长了52倍。2017年7月6日，在全国轻工业特色区域和产业集群发展工作会议暨中国轻工业联合会四届四次会长扩大会议上，中国现代制鞋产业城（宿州）荣获“中国轻工业特色区域和产业集群管理与服务先进单位”称号；2019年6月29日，在第五届“一带一路”园区建设国际合作峰会暨第十六届中国企业发展论坛营商环境峰会上，宿州鞋城荣获“2019年度中国最具成长力产业园区”称号。如今的宿州鞋城已成为国内重要的制鞋产业基地，是安徽省为数不多的“中字头”特色产业园区，在中国制鞋产业中占据不可或缺的位置。
